Teklifin gerekçesi milletvekilleri tarafından ‘’24 Haziran 2004 tarihinde TBMM’de kabul edilen ve 1 Temmuz 20014 Tarihinde yürürlüğe giren 5199 sayılı hayvanları koruma kanunu hayvan hakları konusunda yapılan ilk düzenlemedir. Sonraki tarihlerde çeşitli değişiklikler yapılmış olmasına rağmen söz konusu kanun hayvan haklarını korumak adına ne yazık ki yetersiz kalmış, hayvanlara karşı kötü muamele engellenememiştir. 5199 sayılı kanun yalnızca idari ceza le sınırlı olması mevzuatın caydırıcı olmasını engellemekte ve ülkemizde hayvanlara yönelik şiddetin gündelik hayatın olağan bir parçası gibi görünmesine sebep olmaktadır. Halbuki dünyayı birlikte paylaştığımız hayvanlar bizlere verilen birer emanet olup kötü muameleden uzak bir yaşam hak etmektedirler. Bu nedenle hayvanları koruma kanununun yeniden gözden geçirilmesi, uygulamada yaşanan sıkıntılar ile birlikte kanunun yeniden şekillendirilmesi gerekmektedir’’ şeklinde özetlendi.